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中華人民共和國公安部 《火災直接財產損失統計方法》

2018/6/4 22:01:23點擊:

中華人民共和國公共安全行業標準GA1851998

火災直接財產損失統計方法

Statistic method for the fire direct property loss

1998-11-16發布 1999-01-01實施

中華人民共和國公安部 發布


前言

  本標準是依據公安部、勞動部和國家統計局聯合頒布的《火災統計管理規定》及公安部頒布的火災直接財產損失計算有關規定,在充分考慮了市場經濟發展過程中的物價浮動因素和采用了國有資產評估基本方法-----資產重置折舊計算方法的同時,借鑒美國、日本等工業發達國家火災直接財產損失計算資料的基礎上制定的。

  自本標準實施之日起,過去由公安部頒布的有關火災直接財產損失計算的行政管理規定同時廢止。

  本標準在實施過程中若出現與《火災統計管理規定》中有關條款相抵觸的,以本標準規定為準。

  本標準的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F都是標準的附錄。

  本標準由中華人民共和國公安部提出。

  本標準由全國消防標準化技術委員會第一分技術委員會歸口。

  本標準委托公安部消防局負責解釋。

  本標準起草單位:公安部天津消防科學研究所、上海市消防局、遼寧省消防局。

  本標準主要起草人:侯敬承、賈宜普、石萬明、趙馥森、張玉賢、楊凱生、梁興華

 

 

目次

1、范圍

2、引用標準

3、定義

4、計算方法

5、統計程序

附錄A(標準的附錄)重置價值的確定

附錄B(標準的附錄)財產折舊年限表

附錄C(標準的附錄)房屋、構筑物及設備燒損率分類與取值

附錄D(標準的附錄)文物建筑火災直接財產損失統計方法

附錄E(標準的附錄)火災直接損失申報表

附錄F(標準的附錄)火災直接損失核定表

 

 

1、范圍

  本標準規定了火災直接財產損失的定義,計算方法,統計程序。

  本標準適用于各類房屋,構筑物。設備和其它財產的火災損失統計。

  本標準不適用于貨幣及有價證券(卡)等的火災損失統計。

2、引用標準

  下列標準所包含的條文,通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時,所示版本均為有效。所有標準都會被修訂,使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。

  第130號令 草原防火條例 1993105日 國務院

3、定義

  本標準采用下列定義。

3.1 火災直接財產損失 the fire direct property loss

  財產直接被燒毀、燒損、煙薰、輻射和在滅火中破拆、碰撞、水漬以及因火災引起的污染等所造成的損失。

3.2 重置價值 the total cost for re-building or re-purchasing

  重新建造或重新購置財產時所需的全部費用。

3.3 燒損率 fare damage rate

  財產直接被燒毀、燒損、煙薰、輻射和在滅火中破拆、碰撞、水漬以及因火災引起的污染等所造成的外觀、結構、使用功能、精確度的損壞程度,用百分比表示。

3.4 殘值 residual value

  財產燒損后的殘存價值。

3.5 低值易耗品 goods which is of low value and easy to be damaged

  價值低、易損耗、不列入固定資產的勞動資料。

3.6 經濟林木 economic forest

  果、茶、桑、竹、橡膠樹等林木。

3.7 古樹名木 ancient and rare trees

  古樹指百年以上(含100年)樹齡的樹木:名木指樹種稀有,珍貴或具有歷史價值和紀念意義的樹木。

3.8 文物建筑 historical and cultural relics

  被縣、市以上人民政府(含縣、市級)列為文物保護單位的古建筑,古建筑組、群,紀念建筑,石窟寺。

3.9 文物建筑重建費 cost for re-building the historical and cultural relics

  文物建筑遭受火災后在遵守“不改變火災前原狀”的原則下進行重建時所需的費用。

  “不改變火災前原狀”的原則是指:保持原來建筑的形制;保持原來的建筑結構;保持原來的建筑材料;保持原來的工藝技術。

3.10 文物建筑典型實物 typical object of historical and cultural relics

  由許多相同古建筑中挑選出的概括性強、設計完善、規劃完備、保存完整的古建筑實物;對尚存不多或僅存一座的古建筑,即使殘缺也按典型實物對待。

4、計算方法

  每起火災直接財產損失應包括房屋、構筑物,設備和其他財產的損失。在具體統計時,應按本標準逐項計算財產損失。

4.1 損失額計算單位

  以人民幣(元)為計算單位。

4.2 房屋、構筑物財產損失計算

4.2.1 在用房屋、構筑物財產損失計算

計算公式:

損失額(元)=重置價值(元)X[1-1/折舊年限(年)X已使用時間(年)]X燒損率(%)……………………(1

式中:重置價值--按附錄A確定;

   折舊年限--按附錄B確定;

   燒損率--按附錄C確定。

4.2.2 在建房屋、構筑物財產損失計算

計算公式:

損失額(元)=在建工程造價(元/平方米)X 受災房屋、構筑物建筑面積(平方米)X 燒損率(%)…………(2

式中:在建工程造價(元/平方米)--依據在建工程受災時已投入資金確定。

   燒損率--按照附錄C確定。

4.2.3 房屋裝修財產損失計算

a)燒損后能夠修復的,按實際修復費計算。

b) 燒損后不能夠修復的,按全部燒損計算。

計算公式:

損失額(元)=重置價值(元)X[1-1/折舊年限(年)X已使用時間(年)]……………………………………(3

4.2.4 文物建筑財產損失按附錄D計算。

4.3 設備(含房屋、構筑物內配套設備及施工設備)財產損失計算

  計算公式同式(1)。

4.4 房屋、構筑物及設備類財產的使用時間達到或超過規定折舊年限80%,但仍有使用價值的,其財產損失按下式計算:

損失額(元)=重置價值(元)X20%X燒損率(%)………………………………………(4

4.5 其它財產損失計算

4.5.1 商品、原材料、燃料財產損失計算

  按燒損前購進價格加上稅金、運輸、倉儲等費用扣除殘值計算。

4.5.2 在產品,半成品,成品,協作產品財產損失計算

  按成本價格扣除殘值計算。

4.5.3 低值易耗品財產損失計算

  按燒損前財產總量價值的20%計算。

4.5.4 城鄉居民財產損失計算

  a)家電,家具,文體用品等財產按當地當時重置價值,以折舊年限10年計算。

計算公式:

損失額(元)=重置價值(元)X[1-1/10X已使用時間(年)]………………………(5)

  其中使用時間達到或超過8,但仍有使用價值的,其財產損失按重置價值的20%計算。

  b)衣物,日常生活用品等財產損失按其燒損前財產總量價值的30%計算。

  c)金銀飾品等財產損失按當地當時的加工費計算。

4.5.5 圖書資料財產損失計算

  圖書,期刊等資料按上年度的分類平均書價計算;縮微膠片(),磁帶,光盤等非圖書資料按購進價格計算。

4.5.6 古董,字畫,古籍善本,美術工藝品,珠寶,金銀制品及收藏品等可移動文物財產損失計算

  進入市場的按商品計算,其他按文物部門評估價格計算或按其名稱,數量,文物級別.燒損程度以文字表述。

4.5.7 牲畜,家禽,,,,養殖業,農作物及經濟林木等財產損失計算

  按當地當時市場價格扣除殘值計算。

4.5.8 城市園林財產損失計算

  a)苗圃,草圃,花圃等苗木及公園,道路綠化用樹木財產損失,按當地當時城市綠化行政主管部門規定的每平方米(株)價格計算。

  b)古樹名木財產損失按城市綠化行政主管部門評估價格計算,可按其名稱,數量,保護類別,燒損程度以文字表述。

4.5.9 草原狀(草山,草地)財產損失計算

  按中華人民共和國國務院第130號令,《草原防火條全例》規定計算。

4.5.10 國家重點保護珍稀動物財產損失計算

  按其燒損動物的名稱,保護類別,數量和燒損程度以文字表述。

4.6 本標準未列入財產,其財產損失可參照上述有關條款計算。

5、統計程序

5.1 火災發生后,受災單位或個人應當依照本標準附錄E 向公安消防機構填報《火災直接財產損失申報表》,提供有關原始票據和火災直接財產損失真實情況。

5.2 市,縣級公安消防機構依照本標準附錄F,填寫《火災直接財產損失核定表》,對火災直接財產損失進行統計、核定,并逐級上報。

5.3 對情況復雜或初步斷定為重、特大火災的,市,縣級公安消防機構可邀請其他部門有關專業技術人員參加對火災直接財產損失的統計,核定。

5.4 受災單位或個人對火災直接財產損失核定結果有異議的,可提請上一級公安消防機構進行復核,復核結果為最終結果。

 

附錄A 重置價值的確定

A1 房屋、構筑物重置價值(不含土地購置費)的確定

  計算公式:

  重置價值=失火時該房屋、構筑物工程造價(元/平方米)X受災房屋、構筑物建筑面積(平方米)………………………A1

  式中:失火房屋、構筑物的工程造價,按當地建委建設工程定額管理站或房管部門的規定執行。

A2 房屋裝修重置價值的確定。

  按當地失火時實際投工投料的現行市場價格計算,

A3 設備重置價值的確定

A3.1 直接方法

  在市場上可以找到與燒損設備相同的產品,直接以其市場價格作為重置價值;在市場上找不到相同或相似的產品,以原值作為重置價值。

A3.2 類比方法

  在市場上找不到與燒損設備相同產品,但可以找到與之相類似的產品,參照其市場價格作為重置價值。

 

附錄B 表B1 財產折舊年限表

房屋 折舊年限(年)

1 生產,經營用房

 鋼結構 40

 鋼筋混凝土結構 35

 磚混結構、磚木結構 30

 受腐蝕生產用房、危險品專用倉庫 25

 受強腐蝕生產用房 15

 倉庫 35

2 非生產、經營用房 45

3 簡易用房 8

4 居民住宅

 鋼筋混凝土結構 70

 磚混結構 50

 磚木結構 40

 簡易結構 15

 蒙古包、藏包等帳篷類住房 7

5 房屋裝修

 辦公、居民用房裝修 10

 賓館、飯店、商場、公共娛樂場所及其他場所裝修 5

構筑物

1 水電站大壩,水庫 50

2 鐵路線路上部建筑和鐵路線上的橋梁、涵洞、隧道 40

3 機場跑道、停機坪、港口碼頭基礎設施 35

4 其它構筑物 20

設備

1 動力設備、傳導設備、非生產設備及器具設備工具 18

2 復印機、文字處理機、打字設備、電視機、電子計算機及系統設備、傳真機、電話機、移動無線電話機 5

3 運輸設備,機械設備,自動化控制及儀器儀表自動化、半自動化控制設備通用測試儀器設備,工業爐窖,工具及其他生產用具等通用設備 10

4 電力工業專用輸電線路 32

5 電力工業專用配電線路 15

6 電力工業專用發電及供熱設備、變電配電設備 20

7 造船工業專用設備 18

8 核工業專用設備、核能發電設備 22

9 公用事業企業專用自來水、燃氣設備 20

10 機械工業,石油工業,化學工業,醫藥工業,電子儀表電訊工業,冶金工業,礦山、煤炭及森林工業,建材工業,紡織工業,輕工業等專用設備 10

11 微型載貨汽車(含越野車)、帶拖掛載貨汽車、礦山作業專用車及各類出租汽車 8

12 輕型載貨汽車、大型客車、中型客車、其它機動車輛 10

13 輸用飛機 10

14 專用運鈔車 7

15 摩托車 5

16 電氣化鐵路供電系統 10

17 港口裝卸機械及設備、運輸船舶及輔助船舶、鐵路機車車輛和通訊線路 16

18 鐵路通信信號設備、通信導航設備、郵電通信電信機械及電源設備 7

19 郵電通信線路、郵政機械設備 10

20 集裝箱 7

21 供電系統設備、供熱系統設備、中央空調設備 18

22 電梯、自動扶梯 10

23 消防安全設施 6

24 經營柜臺、貨架 4

25 醬醋類腐蝕性嚴重的加工設備及器具、糧油原料整理篩選設備、烘干設備、油池、油罐 8

26 音響設備、電冰箱、空調器 5

27 化纖地毯、混織地毯 3

28 純毛地毯 8

29 辦公用家具設備 15

30 洗滌設備、廚房用具設備、營業用家具設備、游樂場設備、健身房設備 8

31 拖拉機、機引農具及漁業、牧為機械 6

32 農用飛機及作業設備、谷物聯合收獲機、排灌機械及大型噴灌機、糧食處理機械、農田基本建設機械、農機修理專用設備及測試設備 12

33 起重機械、挖掘機械、基礎及鑿井機械,皮帶螺旋運輸機械、土方鏟運機械、鋼筋及混凝土機械 10

34 單轉電動起重機、內燃鑿巖機、風動鑿巖機、電動鑿巖機、等離子切割機、磁力氧氣切割機、混凝土輸送泵 5

35 材料試驗設備、測定儀器、計量儀器、探傷儀器、測繪儀器 8

36 編采設備、專業用錄音設備、組合音像設備、盒式音帶加工設備、錄像設備、生產用復印設備、激光照排設備、遠程數據傳輸設備 6

37 唱機生產設備、電子分色設備、電影制片設備、電影放映機、幻燈機、照相機、相片沖印設備、閉路電視播放設備、安全監控設備 10

38 唱片加工設備、印刷設備 12

39 樂器

 鋼琴 16

 電子樂器 7

 其他樂器 8

40 其它設備 10

 

 

附錄C

 表C1房屋、構筑物及設備燒損率分類與取值

燒損率分類 評價方法 燒損率%

房屋、構筑物 設備

輕微燒損 梁、柱、墻、板等承重構件及非承重構件保護層,外觀受損或局部稍有剝落,主題結構保持完好。少量的門、窗,裝修及室內水衛、電照、暖氣、煤氣具與特種設備(消火栓和避雷裝置等公共設施)稍有變形或局部燒損。采用小修工程修復,即可恢復正常使用功能。 符合下列條件之一:

1.僅外觀受損,使用功能和精確度未受影響,通過一般的維護、保養,即可修復。

2.少量零部件、附屬件受損,使用功能和精確度基本未受影響,通過小修,進行簡單的修理或更換,即可修復。 10

一般燒損 梁、柱、墻、板等承重構件及非承重構件保護層,局部剝落或碳化,個別主體構件出現細小裂縫或燒損。木結構門、窗、裝修局部碳化,翹裂或燒損。鋼結構門、窗局部變形、翹曲。室內水衛、電照、暖氣、煤氣具與特種設備(消火栓和避雷裝置等公共設施)局部變形或燒損。修繕時需牽動或拆除少量主體結構,采用中修工程修復,方能恢復正常使用功能。 符合下列條件:

部分零部件、附屬件損壞,導致部分使用功能和精確度降低或喪失,需通過項修,部分拆卸分解,修理或更換燒損件,才能修復。 40

嚴重燒損 梁、柱、墻、板等承重構件及非承重構件保護層,部分嚴重剝落,局部露筋或開裂,個別主體結構傾斜或塌落。木結構門、窗、裝修大部分嚴重碳化或燒損,鋼結構門、窗大部分嚴重變形,部分脫落。室內水衛、電照、暖氣、煤氣具與特種設備(消火栓和避雷裝置等公共設施)大部分嚴重變形或燒損,修繕時需牽動或拆除部分主體結構,采用大修工程修復,方能恢復正常使用功能。 符合下列條件之一:

1.大部分零部件、附屬件或關鍵零部件損壞,導致大部分使用功能和精確度降低或喪失,必須通過大修,全部拆卸分解,修理或更換燒損件,才能修復。

2.部分使用功能或精確度雖不能修復到火災前的使用狀態,但能滿足使用要求,尚可使用。 70

全部燒損 梁、柱、墻、板等承重構件及非承重構件保護層,大部分或全部嚴重剝落、露筋或斷裂,主體結構嚴重損壞,喪失使用功能,有倒塌危險。門、窗、裝修及室內水衛、電照、暖氣、煤氣具與特種設備(消火栓和避雷裝置等公共設施)大部分或全部燒毀脫落。已無修復價值,需采用翻修工程,拆除重建。 符合下列條件之一:

1.燒損后無法修復使用。

2.大部分零部件、附屬件或關鍵零部件損壞、失去了原有的全部使用價值。

3.修復費達到國家有關部門規定的報廢標準。

4.經過鑒定,大修后雖能修復,但不如更新經濟的;或大修后不能滿足使用要求的。 100

注:

1. 房屋、構筑物燒損率評價單位:幢、間。

2. 設備燒損率評價單位:臺、套、只、個、座、條、節、輛等。

 

附錄D 文物建筑火災直接財產損失統計方法

D1 計算公式:

D1.1 單座文物建筑

HS=CX(XB+XBT)XS …………………………………………………………………(D1)

式中: HS--文物建筑火災損失額,元;

    C--文物建筑重建費,元;

    XB--文物建筑保護級別系數;

   XBT--文物建筑保護級別調節系數;

    S--燒損率(%)。

D1.2 文物建筑組、群

   n

HSZ=ΣHSi(I=1,2,3,……n) ………………………………………………………(D2)

  I=1

式中:HSZ--文物建筑組、群火災損失額,元;

   His--組成文物建筑組、群的各單座文物建筑的火災損失,元;

    n--文物建筑組、群中發生火災的單座文物建筑數。

D2 文物建筑重建費C

  由文物部門參照當地有關部門頒布的古建筑修繕概(預)算定額,依據發生火災時的實際修繕費用提出。

D3 XB、XBT系數的取值

D3.1 XB的取值按表D1

 

D1

文物建筑保護級別 XB

全國重點文物保護單位 4.0

省、自治區、直轄市級文物保護單位 3.0

縣、自治縣、市級文物保護單位 2.0

待定文物保護單位 一般為2.0,特殊情況為3.04.0

D3.2 XBT的取值

D3.2.1 單座文物建筑XBT的取值按表D2。

 

D2

文物建筑保護級別 一般情況 增值情況

XBT XBT 取值說明

全國重點文物保護單位 0 0.5,1.0,

1.5,2.0 依其文物價值高、低取值

屬下列情況之一者,XBT值不得小于1.0

a.在國際、國內僅有,有極高文物價值的;

b.有極高文物價值的典型實物;

c.有極高文物價值,在建筑史上有創造發明的;

d.有極高文物價值并與重大科學發明或重大科學成就有關的。

省、自治區、直轄市級和縣、自治縣、市級文物保護單位 0 0.5,1.0 依其文物價值高、低取值。

D3.2.2 文物建筑組、群中的單座文物建筑XBT的取值按表D3。

 

D3

文物建筑

保護級別 一般情況 增值情況 減值情況

XBT XBT 取值說明 XBT 取值說明

全國重點文物

保護單位 0 0.5,1.0

1.5,2.0 依其文物價值及主、附建筑的關系取值。

屬下列情況之一者,XBT值不得小于1.0

a.文物建筑組、群中的單座文物建筑屬于表D2中取值說明的a,b,c,d四種情況之一者;

b.有極高文物價值的主體建筑;

c.有特殊文物價值的附屬建筑。 -1.0,0.5 文物建筑組、群中單座文物建筑有下列情況之一者,XBT取負值;

a.次要的附屬建筑;

b.現代重建的文物建筑或現代經過重大維修的文物建筑,此處的重建或重大維修指采用新構件占70%以上者;

c.文物價值明顯低于該文物建筑組、群中其他文物建筑的。

省、自治區、直轄市級文物保護單位 0 0.5,1.0 依其文物價值及主、附建筑的關系取值。 -1.0,0.5

縣、自治縣、市級文物保護單位 0 0.5,1.0 依其文物價值及主、附建筑的關系取值。 -0.5

 

D3.2.3 文物建筑中的現代紀念建筑

  XBT=0

D3.2.4 XBT值的確認

  由消防機構同文物部門及古建筑專家共同確認

D4 燒損率S

D4.1 文物建筑燒損率平定原則

a. 燒損部分的文物價值;

b. 文物建筑的結構及構件燒損情況;

c. 在滅火過程中造成的一切損壞;

d. 除了在重建時涉及的地基部分應列入外,通常不包括地面以下的基礎部分。

D4.2 評定單位

  單座文物建筑以座為單位進行評定。

  文物建筑組、群,以構成該組、群的各單座文物建筑逐座進行評定。

D4.3 燒損率分類與取值

D4.3.1 文物建筑中古建筑,古建筑組、群,石窟寺的燒損率分類及取值按表D4確定。

D4

燒損率分類 評價方法 燒損率%

輕微燒損 修復費占重建費的20%(含20%)以下;

建筑的主體結構未燒損,建筑的次要結構、構件僅有輕度燒損或有煙熏、火烤痕跡。 20

局部燒損 修復費占重建費的20%以上~40%以下;

建筑結構、構件有部分燒損,但不必落架即可修復。 40

大部燒損 修復費占重建費的40%以上~60%以下;

建筑結構、構件大部分燒損,需經部分落架才能修復。 60

基本燒損 修復費占重建費的60%以上~80%以下;

建筑結構、構件絕大部分燒損,需經全部落架才能修復。 80

全部燒損 修復費占重建費的80%以上;

建筑結構、構件全部燒損,需經重建才能復原。 100

D4.3.2 文物建筑中的現代紀念建筑燒損率分類與取值按附錄C確定。
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